What States Need to Know About Federal BEAD Funding for High-Speed Internet Expansion

- Chương trình BEAD (Broadband Equity, Access, and Deployment) được thiết lập theo Đạo luật Đầu tư và Việc làm Cơ sở Hạ tầng, ký kết vào tháng 11 năm 2021 bởi Tổng thống Joe Biden.
- BEAD là khoản đầu tư lớn nhất của chính phủ liên bang Mỹ vào internet tốc độ cao và giá cả phải chăng, với ngân sách hơn 42 tỷ đô la.
- Ngân quỹ này dành cho việc xây dựng mạng lưới broadband, thiết lập các chương trình trợ cấp để giảm chi phí dịch vụ internet cho hộ gia đình có thu nhập thấp, và tạo ra các chương trình cung cấp thiết bị và đào tạo cho người dùng.
- BEAD cũng đánh dấu lần đầu tiên chính phủ liên bang cung cấp trợ cấp cho các bang cụ thể cho mục đích này.
- Chương trình yêu cầu sự tham gia liên tục với các bên liên quan địa phương và cộng đồng bị gạt ra ngoài lề, đặt ra tiêu chuẩn cao hơn về tốc độ và độ tin cậy, và yêu cầu dữ liệu chính xác.
- Mục tiêu của BEAD là giải quyết sự chênh lệch kỹ thuật số dai dẳng ở Hoa Kỳ, với ba ưu tiên chính: xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kế hoạch hành động về broadband, và hỗ trợ các chương trình khuyến khích người dùng sử dụng mạng mới.
- Các bang và lãnh thổ đang mở rộng chương trình broadband của mình để đảm bảo thu thập dữ liệu chính xác, lập kế hoạch, tương tác với các bên liên quan, và quyết định về nguồn tài chính.

📌 Kết luận: Chương trình BEAD là một bước tiến quan trọng trong việc giảm bớt khoảng cách kỹ thuật số tại Hoa Kỳ, với ngân sách đầu tư hơn 42 tỷ đô la. Chương trình không chỉ tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng mạng lưới broadband mà còn hỗ trợ tài chính cho các hộ gia đình có thu nhập thấp và đào tạo kỹ năng số cho người dùng. Điều này đòi hỏi các bang và lãnh thổ phải lên kế hoạch và chuẩn bị cho việc thu thập dữ liệu, lập kế hoạch, tương tác với cộng đồng và quản lý nguồn tài chính một cách hiệu quả để đáp ứng các yêu cầu của chương trình và đảm bảo rằng cơ sở hạ tầng được duy trì sau khi nguồn tài trợ liên bang đã được sử dụng.

Quốc hội đã thành lập Chương trình BEAD để giải quyết sự phân chia kỹ thuật số dai dẳng ở Hoa Kỳ và vạch ra ba ưu tiên liên quan để sử dụng nguồn vốn: xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các kế hoạch hành động băng thông rộng và các chương trình hỗ trợ để thúc đẩy người dùng áp dụng các mạng mới. Cơ quan Quản lý Thông tin và Viễn thông Quốc gia (NTIA) — cơ quan thuộc Bộ Thương mại Hoa Kỳ quản lý chương trình — đã nêu rõ trong Thông báo về Cơ hội Tài trợ vào tháng 6 năm 2022 rằng chi tiêu BEAD nên ưu tiên:

• “[F]iber kết nối trực tiếp tới người dùng cuối.”
• Các vị trí “không được phục vụ”—những vị trí không có quyền truy cập vào dịch vụ tải xuống 25 megabit-mỗi-giây (Mbps) và tải lên 3-Mbps, thường được biểu thị là dịch vụ 25/3-Mbps.
• “[P]các đề xuất cải thiện khả năng chi trả để đảm bảo rằng tất cả người Mỹ đều có thể truy cập được các mạng lưới được xây dựng bằng tiền đóng thuế.

Mặc dù việc cung cấp kết nối cáp quang với giá cả phải chăng đến các khu vực chưa được phục vụ được ưu tiên, nhưng sau đó các tiểu bang cũng có thể áp dụng kinh phí để kết nối các khu vực chưa được phục vụ, tức là những khu vực không có quyền truy cập dịch vụ 100/20-Mbps; cung cấp các kết nối đối xứng 1 gigabit mỗi giây—có nghĩa là cho cả tải lên và tải xuống—các kết nối tới  các tổ chức chính của cộng đồng như thư viện, trường học và bệnh viện; hỗ trợ đào tạo kỹ năng số, phát triển lực lượng lao động và cung cấp dịch vụ y tế từ xa; và thúc đẩy các hoạt động sử dụng khác liên quan đến băng thông rộng.

NTIA chịu trách nhiệm giám sát việc phân bổ vốn cho “các thực thể đủ điều kiện”, bao gồm 50 tiểu bang và tất cả các vùng lãnh thổ của Hoa Kỳ, đồng thời đã thiết lập năm yêu cầu tối thiểu cho tất cả các dự án do BEAD tài trợ. Họ phải:

• Cung cấp dịch vụ Internet không bị giới hạn dữ liệu và có tốc độ đáng tin cậy ít nhất là 100/20 Mbps và độ trễ đủ thấp—thời gian cần thiết để dữ liệu di chuyển đến đích và quay trở lại mạng mà người tiêu dùng gặp phải là độ trễ, chẳng hạn như hiện tượng giật và giật hình—để hỗ trợ các ứng dụng thời gian thực như hội nghị truyền hình.
• Xây dựng và vận hành mạng lưới với thời gian mất điện tổng hợp trung bình không quá 48 giờ một năm (ngoại trừ thiên tai).
• Cung cấp dịch vụ băng thông rộng cho người dùng cuối trong vòng bốn năm kể từ khi nhận được tiền, thực hiện các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng và cung cấp kết nối cho bất kỳ khách hàng nào trong khu vực dịch vụ được tài trợ.
• Phát triển các kế hoạch quản lý rủi ro chuỗi cung ứng và an ninh mạng để đảm bảo cơ sở hạ tầng quan trọng được bảo vệ khỏi các mối đe dọa như hack.
• Tham gia vào Chương trình Kết nối Giá cả phải chăng của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) , cung cấp khoản giảm giá 30 đô la một tháng cho các hộ gia đình đủ điều kiện (75 đô la một tháng cho các hộ gia đình ở vùng đất của Bộ lạc) và cung cấp ít nhất một tùy chọn dịch vụ băng thông rộng chi phí thấp.

Citations:
[1] https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/issue-briefs/2023/01/what-states-need-to-know-about-federal-bead-funding-for-high-speed-internet-expansion